中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組近日召開會議指出，黨中央決定，自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。制定和落實中央八項規(guī)定，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央抓黨的作風建設(shè)的突破口。八項規(guī)定一子落地，作風建設(shè)滿盤皆活。新征程上，我們必須認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述，深刻領(lǐng)會新時代加強黨的作風建設(shè)的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，進一步增強在新征程上持續(xù)推進黨的作風建設(shè)的自覺性和堅定性，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供堅強作風保證。
歷史邏輯：加強黨的作風建設(shè)是新時代全面從嚴治黨的突破口和重要標志
黨的十八大之前，我們面對的形勢是，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障。但同時，由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴問題，一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決。黨內(nèi)存在不少對堅持黨的領(lǐng)導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心等。當時，黨內(nèi)和社會上不少人對黨和國家前途憂心忡忡。面對這些問題，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持打鐵必須自身硬，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，開啟了百年大黨推進黨的自我革命的新征程。
全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)性工程。面對黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，該從哪兒抓起？如何解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題？以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮，決定抓黨的建設(shè)從抓黨的作風建設(shè)切入起步，抓黨的作風建設(shè)從制定落實中央八項規(guī)定這個小切口開局破題，解決了新形勢下黨的建設(shè)從哪兒抓起、抓什么、怎么抓的問題。
2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，即中央八項規(guī)定。中央八項規(guī)定，短短600多字，卻內(nèi)涵豐富，從調(diào)查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個方面對加強黨的作風建設(shè)立下規(guī)矩，不搞四平八穩(wěn)，不喊空洞口號，直面現(xiàn)實問題，提出具體要求。之后，以習近平同志為核心的黨中央抓住黨的作風建設(shè)這條主線，堅持以上率下、一以貫之、步步深入，堅持踏石留印、抓鐵有痕，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。2017年10月27日，黨的十九大閉幕第3天，習近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、推進作風建設(shè)作出進一步規(guī)范、細化和完善。黨的十九大之后，以習近平同志為核心的黨中央針對新情況新問題，繼續(xù)一以貫之貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把力戒形式主義官僚主義、著力為基層減負作為作風建設(shè)的重要任務，推進黨的作風建設(shè)不松勁、不停步、再出發(fā)。2022年10月25日，黨的二十大閉幕第3天，習近平總書記主持召開二十屆中央政治局第一次會議，重要議程之一仍然是審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持不懈推進中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實，馳而不息推進黨的作風建設(shè)，推動百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機。
作風建設(shè)必須糾樹結(jié)合，不僅要整飭歪風邪氣，而且要樹立新風正氣，以好的作風振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。以習近平同志為核心的黨中央堅持破立并舉、激濁揚清，著眼于以優(yōu)良黨風帶動社風民風，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部、道德模范的作用，把家風建設(shè)作為領(lǐng)導干部作風建設(shè)重要內(nèi)容，弘揚真善美、抑制假惡丑，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍，推動社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。經(jīng)過持續(xù)努力，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，帶動了作風整體轉(zhuǎn)變，使得遵守中央八項規(guī)定精神、反對“四風”逐步成為廣大黨員干部的一種行為習慣，繼而由行為習慣內(nèi)化為思想自覺，以作風建設(shè)新氣象贏得了人民群眾信任擁護。
總體上看，在新時代全面從嚴治黨的偉大歷史進程中，加強黨的作風建設(shè)是濃墨重彩的一筆，是重要突破口，也是標志性舉措。八項規(guī)定已經(jīng)成為新時代中國共產(chǎn)黨推進黨的自身建設(shè)的一張“金色名片”。2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。八項規(guī)定這張“金色名片”，越擦越亮。國內(nèi)外輿論紛紛感嘆：八項規(guī)定，已經(jīng)深刻改變中國，仍將繼續(xù)改變中國。
理論邏輯：作風問題關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎黨和國家事業(yè)興衰成敗
黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。執(zhí)政黨如果不注重作風建設(shè)，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央之所以突出加強黨的作風建設(shè)，從根本上說，是由我們黨的性質(zhì)宗旨和所擔負的使命任務決定的。
從黨的性質(zhì)宗旨看，作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題，關(guān)乎人心向背。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風。在革命、建設(shè)、改革長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚優(yōu)良作風，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。黨的全部歷史鑄就一條鐵律：密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，任何時候都不能削弱和丟掉這個優(yōu)勢。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨“用延安作風打敗西安作風”；社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨牢記“兩個務必”，密切黨同人民群眾的聯(lián)系；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨強調(diào)“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”“必須抓緊搞，永遠搞”。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記反復強調(diào)，執(zhí)政黨的黨風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡；加強和改進黨的作風建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。新時代以來，我們黨之所以要突出糾治“四風”，是因為不良作風像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量；“四風”問題違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，是黨內(nèi)存在的脫離群眾的現(xiàn)象和問題的集中表現(xiàn)，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。
從黨內(nèi)存在的突出問題看，作風問題是黨內(nèi)存在的各種問題的集中表現(xiàn)和外在表征，關(guān)乎黨的形象。黨內(nèi)存在的各種問題，從內(nèi)在根本來說，都有其思想政治根源；而從外在表征來說，也都必然在作風上得到集中體現(xiàn)。正所謂“肝風內(nèi)動”“血虛生風”。黨的作風建設(shè)與黨的各項建設(shè)密切相關(guān)。抓黨的作風建設(shè)，表面上抓的是小問題，但以小見大，從小事抓起往往能夠逐步觸及深層次根本性問題。作風問題的解決，不僅從直觀上重塑黨的形象、密切黨群關(guān)系，而且也會為解決黨內(nèi)存在的深層次問題創(chuàng)造更好的條件。習近平總書記強調(diào)，我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。中央八項規(guī)定都抓不好、堅持不下去，還搞什么十八項規(guī)定、二十八項規(guī)定？抓“四風”要首先把中央八項規(guī)定抓好，抓黨的建設(shè)要從“四風”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。黨的十八大以來，我們黨以作風建設(shè)為突破口，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，由表及里、步步深化，管出習慣、化風成俗，全面從嚴治黨不斷向縱深推進，不斷取得新的顯著成效。
從黨面臨的形勢任務看，黨的優(yōu)良作風是黨團結(jié)人民、凝聚人心、矢志奮斗的動力之源，關(guān)乎黨和國家事業(yè)興衰成敗。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期。團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，是新時代新征程黨的中心任務。這是一項前無古人的偉大事業(yè)，任務艱巨，使命光榮。同時，世界進入新的動蕩變革期，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設(shè)特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，能否以優(yōu)良的作風凝聚人心、凝聚力量、團結(jié)全國各族人民共同奮斗至關(guān)重要。習近平總書記指出，風險越大、挑戰(zhàn)越多、任務越重，越要加強黨的作風建設(shè)，以好的作風振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。我們必須牢記團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，持續(xù)加強黨的作風建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，以優(yōu)良作風把全國各族人民更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，凝聚起全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴力量。
實踐邏輯：鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，不斷將作風建設(shè)引向深入
加強黨的作風建設(shè)是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，是新時代推進黨的自我革命的重要抓手。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風”“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”“推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化”等。在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗，以優(yōu)良黨風引領(lǐng)社風民風。在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)要深入開展黨性黨風黨紀教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱。在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)深入推進風腐同查同治；指出，要始終堅持零容忍，把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的“四風”問題，督促黨員、干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，樹牢正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。
新征程上，我們要緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，聚焦突出問題，持之以恒正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以釘釘子精神糾治“四風”，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，以作風建設(shè)新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。
必須從講政治的高度來審視。作風問題特別是形式主義、官僚主義，是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。它使黨的路線方針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕。同時，有些“四風”問題和“七個有之”交織勾連。因此，對于作風問題必須從政治上看、從政治上抓。深入推進黨的作風建設(shè)，必須進一步提高政治站位，從堅決做到“兩個維護”的政治高度來審視。要進一步提高政治判斷力，深刻認識作風問題的實質(zhì)、根源和危害；進一步提高政治領(lǐng)悟力，深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述的精神實質(zhì)、核心要義；進一步提高政治執(zhí)行力，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，深入貫徹落實黨中央關(guān)于推進黨的作風建設(shè)的一系列重大決策部署。
必須從思想上固本培元。習近平總書記指出，信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。作風問題本質(zhì)上是黨性問題。作風反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。改進作風不能簡單就事論事，要舉一反三，見人見事見思想，透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題。深入推進黨的作風建設(shè)，必須堅持標本兼治、返璞歸真、固本培元，加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題；必須堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、加強道德養(yǎng)成的強大力量。
必須從組織上落實責任、以上率下。加強黨的作風建設(shè)，從主觀上說必須強化黨性修養(yǎng)，堅持防微杜漸；從客觀上說必須落實“兩個責任”，堅持以上率下。嚴管就是厚愛，對干部嚴格管理是對干部真正負責。各級黨組織要履行主體責任，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責任，堅定不移糾“四風”、樹新風。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要把自己擺進去，帶頭響應黨中央號召，切實解決作風上存在的突出問題，一級帶著一級干，一級做給一級看，自覺發(fā)揮示范帶頭作用。
必須突出問題導向靶向治療。深入推進黨的作風建設(shè)要堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，既全面檢視、整體推進，又突出重點、靶向治療。要緊盯作風問題新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施，對享樂奢靡歪風露頭就打，對隱形變異新動向時刻防范。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，著重解決工作不實問題，解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題，督促領(lǐng)導干部樹立正確政績觀。要緊盯突出問題一抓到底，把基層的“痛點”作為整治的“靶點”，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，有更多時間和精力抓落實。要持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標、節(jié)慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題。要加大力度整治“政績工程”“形象工程”“面子工程”，持續(xù)深化整治人民群眾反映強烈的不正之風。
必須堅持風腐同查同治。不正之風和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。習近平總書記深刻指出，不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。從近年來查辦的“四風”問題和腐敗案件來看，由風及腐、風腐一體現(xiàn)象較為突出。深入推進黨的作風建設(shè)必須健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐，不斷提升作風建設(shè)和反腐敗斗爭治理效能。
必須強化紀律保障。習近平總書記鮮明指出，黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現(xiàn)，黨紀是保障。深入推進黨的作風建設(shè)必須始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一年接著一年堅守。要準確運用“四種形態(tài)”，強化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時談話函詢、提醒糾正，讓廣大黨員干部真切感受到嚴管就是厚愛、治病為了救人，更加嚴格地要求自己，修煉黨性、錘煉作風。
必須健全制度機制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。深入推進黨的作風建設(shè)，關(guān)鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫，著力健全制度機制。要把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。要突出針對性和實效性，著眼務實管用，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全為基層減負長效機制，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。要增強制度權(quán)威性和執(zhí)行力，防止“破窗效應”。要認真總結(jié)黨的作風建設(shè)實踐經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度規(guī)章，實現(xiàn)制度與時俱進，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。（戚義明 作者系中共中央黨史和文獻研究院第一研究部副主任）
來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站
編輯:平小娜 孫錦 李麗雪
一審:姜健 李敬友
二審:孫瑞永
三審:王桂林
